2013年1月1日起，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)正式實(shí)施，從《規(guī)定》上升為《條例》，中國(guó)的缺陷汽車召回制度已經(jīng)向前邁進(jìn)了一大步。更何況，《條例》最大的看點(diǎn)，莫過(guò)于明確將商用車納入其中。
于廣大商用車用戶而言，這當(dāng)然是好消息，但同時(shí)，作為《條例》最大的受益人，他們中的一些人并不確切了解《條例》的內(nèi)容，甚至對(duì)于中國(guó)的商用車召回制度存在誤解。制度的根本目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此，正確認(rèn)識(shí)“召回”的本質(zhì)，以平常心看待商用車召回，尤為重要。
召回是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)
汽車和其他商品一樣，越復(fù)雜，越容易出現(xiàn)缺陷和隱患。這是包括汽車在內(nèi)的所有商品都必須面對(duì)的問(wèn)題。而召回則為解決產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷帶來(lái)的隱患提供了便捷、易操作的途徑。在中國(guó)，提及召回，常被人們誤認(rèn)為是質(zhì)量差的表現(xiàn)。其實(shí)，召回是企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)缺陷和質(zhì)量隱患的主動(dòng)處理。很多我們熟知的商用車品牌都曾有過(guò)召回，甚至是越好的品牌，召回的數(shù)量越多。
2011年1月，日本三菱扶?？蛙囍晔綍?huì)社曾向日本國(guó)土交通省遞交報(bào)告，稱因存在起火風(fēng)險(xiǎn)召回31924輛卡車;2013年1月，通用汽車宣布，因轉(zhuǎn)向柱存在缺陷導(dǎo)致車輛在駐車后發(fā)生滑動(dòng)，在全球范圍內(nèi)召回6.9萬(wàn)輛全尺寸卡車及貨車。類似這樣的例子還有很多。不僅如此，作為汽車消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)2011年汽車市場(chǎng)共有約1450萬(wàn)輛汽車被召回，平均召回率為113%;2010年的汽車召回量更是高于2011年，達(dá)到1800萬(wàn)輛?？梢姡趪?guó)外汽車召回“司空見慣”，并不能簡(jiǎn)單地把召回理解為“質(zhì)量差”，相反，召回是企業(yè)愿意主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。
召回需要以企業(yè)實(shí)力為支撐
之所以實(shí)施召回的更多發(fā)生在“大企業(yè)”，一方面是因?yàn)椤按笃髽I(yè)”往往有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，愿意主動(dòng)為用戶的權(quán)益負(fù)責(zé)，他們看重的，更多是用戶口碑和品牌形象;另外一方面，也是尤為關(guān)鍵的一點(diǎn)——大企業(yè)有能力承擔(dān)召回所要付出的代價(jià)。
《條例》第十九條規(guī)定，對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用。
其實(shí)，除了條例里規(guī)定的“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用”，在前期取證調(diào)查、提請(qǐng)第三方檢測(cè)、通過(guò)各種途徑向外界公布召回公告、生產(chǎn)、銷售、維修以及后期跟蹤回訪的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要強(qiáng)大的資金支持作為保障。更何況，召回涉及的往往不是幾輛、幾十輛產(chǎn)品，而是批量的產(chǎn)品。如果把用戶得到的補(bǔ)償比作“1”，那么企業(yè)為了讓用戶滿意，付出的可能是“10”，甚至是“100”、“1000”……因此，召回并不是有“意愿”就能為之，還需要堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)力作為后盾，才能為用戶買單。
召回體現(xiàn)國(guó)家與廠商的持續(xù)負(fù)責(zé)
通過(guò)國(guó)家質(zhì)監(jiān)督總局了解到：《條例》規(guī)定，生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告;國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。
可見，召回是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，從申報(bào)審批、到實(shí)施召回計(jì)劃、提交階段性報(bào)告，再到效果評(píng)估，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有國(guó)家主管部門和企業(yè)的雙重參與。這在最大程度上確保了召回的順利進(jìn)行，消費(fèi)者權(quán)益的有效維護(hù)。
召回促進(jìn)著世界汽車工業(yè)的進(jìn)步
在了解國(guó)外商用車召回情況的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了以下這些數(shù)據(jù)：2011年8月，美國(guó)汽車制造商福特公司和美國(guó)汽車安全監(jiān)管部門對(duì)外宣布，由于福特公司的皮卡汽車存在漏油并可能引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)，公司會(huì)召回122萬(wàn)輛皮卡;2012年3月，由于潛在的油路問(wèn)題，德國(guó)汽車制造商戴姆勒公司在北美召回超過(guò)10.3萬(wàn)輛卡車;2012年11月，豐田汽車公司宣布在氣候嚴(yán)寒的美國(guó)各州和加拿大召回16萬(wàn)輛在2001年至2004年生產(chǎn)的Tacoma中型皮卡車，主要是因?yàn)檫@些車型的備用輪胎可能脫落……
也許有人會(huì)訝異于國(guó)外商用車召回次數(shù)之頻繁、召回?cái)?shù)量之眾多。但實(shí)際上，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在這些汽車制造強(qiáng)國(guó)里，正是因?yàn)橛辛藦?qiáng)烈的召回意識(shí)，才推動(dòng)了企業(yè)在車輛的技術(shù)及安全性能上不斷改進(jìn)，追求完美。召回，從質(zhì)量倒逼的層面上講，正在推動(dòng)著世界汽車工業(yè)前進(jìn)的腳步。
與國(guó)外幾十年的商用車召回制度相比，我國(guó)的商用車召回剛剛起步，還有很長(zhǎng)的路要走。制度的完善和健全不僅需要政府的監(jiān)督和把關(guān)，企業(yè)的自覺和付出，更需要用戶的理解和支持。安全沒有止境、技術(shù)沒有完美。希望企業(yè)和用戶都能用一顆平常心去看待剛剛實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，共同推動(dòng)中國(guó)商用車朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。
